Isang miyembro ng BRICS ang inaatake sa loob ng ilang buwan – at pagkatapos ay gumamit ng sarili nitong pag-atake laban sa mga kapwa miyembro.
Sa darating na katapusan ng linggo, lahat ng mga bansang iyon ay nasa iisang silid, na gagawa ng pangatlong pagtatangka upang makahanap ng pinagkasunduan sa isang digmaan na nangibabaw sa pandaigdigang atensyon – at mga nasalantang ekonomiya – sa taong ito.
Mga Inirerekomendang Kuwento
listahan ng 4 na itemdulo ng listahan
Ang India ay nagho-host ng BRICS Leaders’ Summit mula Sabado, na naghahangad na itaas ang profile ng bloke kahit na ang digmaang pinamumunuan ng Estados Unidos sa Iran ay naglalantad ng mga dibisyon sa mga miyembro nito, kasama ang Tehran at Abu Dhabi sa magkasalungat na panig. Dumating sa New Delhi ang Pangulo ng Russia na si Vladimir Putin noong Biyernes ng umaga.
Ang Setyembre 12-13 summit sa New Delhi ay darating mahigit anim na buwan pagkatapos ng US at Israel na maglunsad ng mga pag-atake sa Iran, na naging miyembro ng BRICS mula noong 2024. Sumali rin ang United Arab Emirates sa taong iyon.
Ang pagpapangkat ng mga umuusbong na bansa – Brazil, Russia, India, China, South Africa, at sa mga nakaraang taon Iran, UAE, Saudi Arabia, Egypt, Ethiopia at Indonesia – ay nilikha upang hamunin ang Western-led order.
Ngunit habang papalapit ang alyansa sa kanyang 20-taong anibersaryo, sinabi ng mga analyst na habang tumulong ang BRICS na gawing mas multipolar ang mundo, nahirapan itong bumuo ng magkakaugnay na alternatibo sa Kanluran.
Ang bloke ay lumikha ng isang plataporma sa labas ng mga institusyong pinamumunuan ng Kanluranin, na nagbibigay sa mga bansa sa Global South ng higit na kapangyarihang makipagkasundo at mga alternatibong pang-ekonomiya. Ngunit ang dolyar ay nananatiling nangingibabaw, at nililimitahan ng mga dibisyon ang sama-samang pagkilos sa patakarang panlabas at seguridad, sabi ng mga analyst.
Gayunpaman, ang ilang mga eksperto ay nangangatuwiran na ang tagumpay ng BRICS ay hindi dapat masukat sa kung ito ay maaaring magdulot ng isang kahalili sa mga institusyong pinamunuan ng Kanluran, ngunit sa pamamagitan ng kung ito ay nagpapahirap sa pangingibabaw ng Kanluranin na mag-ehersisyo.
“May posibilidad naming sirain ang anumang inisyatiba na pinamumunuan ng BRICS dahil hindi ito ang rebolusyong inaasahan namin,” sabi ng mga mananaliksik ng Brazil na sina Octavio Oliveira at Enzo Godinho sa BRICS Studies Group sa Unibersidad ng Sao Paulo, sa isang email na pahayag sa Al Jazeera.
“Oo, wala itong institutionality o kapasidad ng UN na harapin ang mga partikular na geopolitical na isyu, ngunit ang pagkakaroon lamang nito ay isang mas mahalagang plataporma para sa mga bansa sa Global South upang ipahayag ang kanilang mga boses at laktawan ang Kanluran sa pakikipagtulungan.”
Ipinanganak upang hamunin ang Kanluran
Habang ang BRICS ay binuo upang hamunin ang Western order na pinamumunuan ng US – hindi ito sinadya upang palitan ito, sinabi ng mga analyst.
Ang bloke ay lumitaw pagkatapos ng pagbagsak ng pananalapi noong 2008 at ang mga pagkabigo ng Doha Round ng World Trade Organization (WTO) – negosasyong pangkalakalan na naglalayong repormahin ang pandaigdigang sistema ng kalakalan pabor sa mga bansa sa Global South.
“Naunawaan ng mga bansang pinangunahan upang maging susunod na ‘maunlad’ na mga bansa na ang kanilang tinig ay higit na maririnig kung organisahin nila ang kanilang sarili bilang isang grupo,” sabi ni Oliveira at Godinho.
Ang BRICS ay lumitaw mula sa mga pagsisikap ng mga bansang ito na ituloy ang isang karaniwang agenda sa pag-unlad sa labas ng mga tradisyunal na internasyonal na organisasyon at ng United Nations – at, sa kahulugang iyon, hinamon ng mga pinagmulan nito ang kaayusan na pinamunuan ng Kanluranin, sinabi ng mga iskolar ng Brazil.
Ang mga umuusbong na kapangyarihan ay nagnanais ng higit na impluwensya sa mga institusyong naramdaman nilang pinangungunahan ng Kanluran. At iyon ang pangunahing priyoridad na pinag-iisa pa rin ang grupo ngayon, sabi ni Sean Burges, isang associate professor ng mga internasyonal na pag-aaral sa Carleton University ng Canada.
“Ang dalawang priyoridad na nagkakaisa sa mga bansa ng BRICS ay higit sa lahat ay isang pagnanais na kumita ng maraming pera sa pamamagitan ng internasyonal na kalakalan at upang makita ang pagwawakas sa pangangaral ng ‘Kanluran’ tungkol sa kung saan sila nabigo sa mga tuntunin ng mga karapatan at demokrasya,” sinabi ni Burges sa Al Jazeera.
Ang mga analyst ay sumang-ayon na ang reporma at mas malawak na awtonomiya ay higit na higit na mga alalahanin para sa bloke ng BRICS sa halip na ibagsak ang naglalahad ng liberal na pandaigdigang kaayusan.
“Bakit gusto ng BRICS na gampanan ang mga responsibilidad sa pamamahala sa buong mundo ng mga miyembro ng G7?” tanong ni Burges.
Ang BRICS ay nag-alok sa mga bansang kasapi nito ng mga alternatibong landas para sa pagdadala ng kalakalan at pamumuhunan na nagsisilbi sa mga interes ng mga miyembrong bansa – higit sa lahat ang pambansang pag-unlad at pagpapagaan ng kahirapan, ipinaliwanag niya.
“Ang konsentrasyon ng Tsino sa tulong sa pag-unlad na walang kondisyon at mga talakayan sa Brazil tungkol sa direktang pagpapalit ng pera ng sentral na bangko ay dalawa sa mga pinaka-halatang halimbawa,” sabi ni Burges.
Nagresulta ito sa isang pagsulong ng palitan ng ekonomiya hindi lamang sa loob ng BRICS, ngunit sa loob ng Global South sa pangkalahatan, idinagdag niya.
Samantala, ang mga panggigipit sa mga karapatan at demokrasya ay nawawala bilang mga kondisyon ng tulong – ebidensya kung paano nagbabago ang mga institusyon tulad ng World Bank at International Monetary Fund (IMF) – Nagtalo si Burges.
Kasabay nito, ang mismong ideya ng tinatawag na Kanluran ay kapansin-pansing nagbago mula noong unang bahagi ng 2000s, nang ang BRICS ay ipinaglihi at napormal, na tumatakbo sa isang ganap na kakaibang kapaligirang pandaigdig, itinuturo ni Guy Burton, isang geopolitical at analyst ng patakaran.
Ang paniwala ng Kanluran ay “nawasak ngayon, na ang transatlantikong relasyon sa pagitan ng US at Europa ay nabali – kaya hindi malinaw kung ano ang magiging hamon ng BRICS, o kung kanino, Amerika o Europa,” sinabi ni Burton kay Al Jazeera.
Malaking bigat ng ekonomiya, limitadong kolektibong kapangyarihan
Bagama’t ang bigat ng ekonomiya ng BRICS ay napakalaki – ang kakayahang gamitin ito nang sama-sama ay hindi, sumang-ayon ang mga analyst.
Ang bloke ay nagkakaloob ng halos kalahati ng populasyon ng mundo, 40 porsiyento ng pandaigdigang output sa mga tuntunin ng kapangyarihan sa pagbili, 44 porsiyento ng produksyon ng langis, at humigit-kumulang isang-kapat ng kalakalan sa mundo, itinuro si Imran Khalid, isang geostrategic analyst at senior fellow sa Foreign Policy in Focus.
Ang 11-member grouping ay lumalaki sa humigit-kumulang 3.7 porsiyento ngayong taon kumpara sa 1 porsiyento para sa G7, ayon sa mga numero ng IMF, idinagdag niya.
Gayunpaman, ang “leverage nito ay mas mahina kaysa sa [BRICS group] iminumungkahi ng laki,” sinabi ni Khalid sa Al Jazeera.
“Inaprubahan ng New Development Bank (NDB) ang humigit-kumulang $39bn sa kabuuan sa pagtatapos ng 2024, na ilang buwan ng mga pangako ng World Bank, at itinataas pa rin nito ang karamihan ng pera nito sa dolyar,” aniya, na tumutukoy sa pandaigdigang institusyong pampinansyal na nilikha ng bloc.
Sinabi rin ng mga iskolar ng Brazil na sina Oliveira at Godinho na ang NDB ay nagpasimula ng walang makabuluhang mga inobasyon upang hamunin ang Kanluran, na marami sa mga tampok nito ay sumasalamin sa mga umiiral na multilateral development banks.
At ang kontribusyon nito sa pandaigdigang GDP ay nahuhuli pa rin sa G7, kung saan ang Tsina at India ang pangunahing nagtutulak sa pagpapalawak ng ekonomiya ng grupo, sabi ni Oliveira at Godinho.
Marahil ang pinakamahalagang limitasyon sa kakayahan ng BRICS na hamunin ang kapangyarihang pang-ekonomiya ng Kanluran ay ang patuloy nitong pag-asa sa istruktura sa dolyar ng US, sumang-ayon ang mga analyst.
“Sa kabila ng malawak na retorika tungkol sa mga hakbangin sa de-dollarization, ang karamihan sa kalakalan ng BRICS ay nasa dolyar pa rin ng US, habang ang karamihan sa mga bansa ng BRICS ay nagpapanatili ng makabuluhang mga reserbang dolyar, na sumasalamin sa patuloy na katayuan ng dolyar bilang pangunahing reserbang pera sa mundo at lumilikha ng isang dependency sa istruktura na naglilimita sa kalayaan ng akademiko ng bloke,” sabi ng Brazilian na akademikong kalayaan.
Habang ang China ay nagtulak sa paggamit ng renminbi at ang Saudi Arabia ay lumutang sa kalakalan sa iba pang mga pera, ang dolyar ay hindi nahaharap sa malubhang hamon – at ito ay malamang na hindi para sa susunod na dekada, sabi ni Burton.
“Ang bloke sa kabuuan ay hindi umaalis sa dolyar; ang mga indibidwal na miyembro ay binabawasan ang kanilang sariling pagkakalantad, isang relasyon sa bawat pagkakataon,” sabi ni Khalid.
“Iyon ay mas mabagal, at mas mahirap ding baligtarin.”
Gayunpaman, sabi ni Oliveira at Godinho, hindi dapat balewalain ang mga nagawang pang-ekonomiya ng grupong BRICS.
“[The NDB] ay ang unang institusyong pinansyal na walang mga Kanluraning bansa, kahit na ito ay nagpapatakbo pa rin sa loob ng [liberal international order],” sabi nila.
Ang pagpapalawak ng bloke noong 2024, samantala, ay nagpahusay sa kolektibong pagkilos nito, kasama ang pagdaragdag ng mga pangunahing producer ng langis tulad ng Saudi Arabia, Iran, at United Arab Emirates na nagpapalakas ng impluwensya nito sa mga pandaigdigang merkado ng enerhiya, sabi ni Oliveira at Godinho.
Ang pamumuhunan ng China sa iba pang mga bansa ng BRICS, kabilang ang sa pamamagitan ng Belt and Road Initiative nito, at iba pang bilateral na daloy ay “nag-aalok din ng mga konkretong alternatibo para sa financing at pag-unlad para sa mga umuusbong na ekonomiya, na tumatakbo sa labas ng tradisyonal na balangkas ng mga institusyon ng Bretton Woods [World Bank and IMF],” dagdag pa nila.
Pinagkaisa ng ambisyon, hinati ng interes
Ang pinakamalaking lakas ng BRICS – ang kakayahang kumatawan sa isang malaking bahagi ng pandaigdigang populasyon – ay maaaring ang pinakamalaking kahinaan nito: nagpapatuloy ang mga dibisyon sa mga miyembrong estado.
Sa isang pulong ng mga dayuhang ministro ng grupo noong Mayo — gayundin sa India — nabigo ang BRICS na bumuo ng isang pinagkasunduan sa digmaan ng US-Israel sa Iran.
“Natapos ang pulong ng mga dayuhang ministro ni May nang walang pahayag dahil gusto ng Iran na pangalanan ang mga aksyong Amerikano at Israeli at hindi sasang-ayon ang UAE dito,” sabi ni Khalid.
Gayunpaman, ang Global South ang nagtulak sa lahat ng mga hakbang sa pagtigil sa panahon ng kasalukuyang digmaan, itinuro niya.
“Walang lumabas sa Washington.”
Gayunpaman, sinabi ni Burton na ang pagpapalawak ng bloke ay ginawang mas nakalilito ang mga panloob na dibisyon ng BRICS, hindi mas mababa.
“Pinapalawak nito ang representasyon ng Global South ngunit pinalalaba ang anumang magkakaugnay na pagpoposisyon na mayroon ang grupo,” sabi niya.
Sa Iran, idinagdag niya, ang pagiging miyembro ng BRICS ay nagbigay sa Tehran ng isang plataporma, ngunit hindi iyon nangangahulugan na ang mga miyembro ng bloke ay nakahanay sa kanilang sarili sa bansa.
“Walang lohika na ‘isa para sa lahat, lahat para sa isa’ sa BRICS – sadyang pinangangalagaan ng mga miyembro ang kanilang kalayaang kumilos nang nakapag-iisa, na kabaligtaran ng isang pinag-ugnay na bloke,” sabi ni Burton.
Sumang-ayon si Burges, na nagsasabi na kahit na ang grupo ay may ibinahaging ambisyon na magkaroon ng mas malaking boses sa mga internasyonal na gawain, umiiral pa rin doon ang hindi pagkakasundo.
“Lahat ng mga miyembro ay nais ng isang mas mahusay na sabihin, ngunit sila ay ganap na hindi sumasang-ayon sa mensahe.”
Itinuro nina Oliveira at Godinho na bagama’t noong una, ang limitadong bilang ng mga miyembro ay isang isyu kung isasaalang-alang ang pagkakaiba-iba ng Global South, ngayon ay nanganganib ang pagpapalawak nito na makapinsala sa mga kolektibong tagumpay ng grupo.
Gayunpaman, nakikita nila ang mga bagong miyembro ng bloke at ang lumalaking pila ng mga bansang naghahangad na maging bahagi ng BRICS bilang isang positibong tagapagpahiwatig ng hinaharap ng pagpapangkat: “Ang katotohanan na ang mga bansang may ganoong magkakaibang interes ay maaaring magsama-sama ay mismong ebidensya ng isang nagbabagong multipolar system.”
Kaya, talagang hinahamon ba ng BRICS ang Kanluran?
Sa pangkalahatan, ang BRICs bloc ay isang plataporma para sa awtonomiya sa halip na isang humahamon sa utos na pinamunuan ng Kanluranin, sabi ni Khalid.
Nang walang karaniwang pera, walang karaniwang taripa at walang pangako sa pagtatanggol, aniya, ito ay hindi isang karaniwang geopolitical bloc.
Ngunit lumikha ito ng alternatibong pagpopondo para sa pagpapaunlad at pinadali ang kalakalan sa labas ng mga institusyong Kanluranin, aniya. At binigyan nito ang mga Global South na bansa ng higit na puwang upang magmaniobra sa pagitan ng Washington at Beijing.
Ang pinakamahalaga, sabi ni Khalid, ang BRICS ay marahil ay lumitaw bilang “isang humahamon sa kung gaano kamura ang West ay maaaring maglapat ng presyon sa mga indibidwal na bansa”.